Законопроект 7356 від 09.05.2022
У Верховній раді України зареєстровано законопроект 7356 від 09.05.2022, який у випадку набрання законної сили буде законом та передбачатиме відповідальність за порушення комендантської години (штраф). Станом на 07.09.2022 року законопроект перебуває на розгляді у комітетах ради та має наступні висновки:
- Комітет Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності зазначив, що доцільно буде внесення змін. Вони призведуть до наповнення державного бюджету.
- Комітет з питань інтеграції України до Європейського союзу також його одобрив.
- Головне науково-експертне управління ВРУ розкритикувало положення майбутніх змін до КУпАП та зазначив, що є необхідність змінити формулювання, а саме об’єднати частину першу та другу, а третю зробити другою.
У випадку набрання чинності змін – відповідальність буде передбачена по ст. 210-2 КУпАП і штраф за її порушення буде сягати від 170 до 510 гривень. У випадку повторності вчинення правопорушення протягом року штраф буде від 850 до 1700 гривень.
Науковці ВРУ в частині повторності зазначили наступне: “Звертаємо увагу, що повторність як кваліфікуюча ознака вказує на підвищену суспільну шкідливість в тих випадках, коли неодноразове вчинення саме цього правопорушення або є настільки поширеним явищем, що законодавець повинен передбачити його у диспозиції статті закону, яким встановлюється адміністративна відповідальність, або є свідчення того, що особа, яка вчиняє правопорушення повторно, має тенденцію до накопичення протиправного досвіду, що підвищує суспільну шкідливість саме її поведінки та вимагає застосування до неї суворіших стягнень. Однак, до цього часу у КУпАП була відсутня норма, якою встановлювалась би відповідальність за порушення, про які йдеться у новій ст. 210-2 КУпАП. Відповідно, статистика таких правопорушень не велась. Отже, неможливо оцінити ефективність адміністративної відповідальності за вказане правопорушення, вчинене без кваліфікуючих ознак, та визначити, як часто саме це правопорушення за наявності законодавчо встановленої відповідальності буде вчинюватись повторно”.
Законопроект 7553 від 12.07.2022
Висновки комітетів ВРУ є ідентичними висновкам вище. Проте у цьому випадку науковці рекомендували одночасно розглядати ці два законопроекти. Окрім цього у законопроекті 7553 від 12.07.2022 року інша відповідальність в частині розміру штрафу та виглядає наступним чином
за перший раз штраф від 510 до 850 гривень, а у випадку повторності протягом року штраф буде 1700 до 3400 гривень.
Також законопроектом чітко передбачено, що справи такі буде розглядати поліція.
Наслідки прийняття законопроекту 7356, 7553
Якщо проводити аналогію з карантином, то ми можемо побачити відношення суддів буде абсолютно різним. Як правило близько 70% суддів ухвалювали рішення про звільнення від відповідальності, 20% приймали рішення про вину особи, 10% обмежувалися усним попередженням. Проте скоріш за все судді не будуть розглядати такі справи через мізерність штрафу. Тому законодавець доручить це особам, які безпосередньо мають справу з ночним патрулюванням (поліція).
Вірогідність оскарження штрафів за порушення комендантської години буде також доволі висока.
Практика притягнення поліції показує нам те, що вони в 95% випадках притягають до відповідальності. Отже скоріш за все перший раз буде мінімальна відповідальність. Скоріш за все це буде пов’язано з тим, що мінімальний штраф 170/ 510 гривень оскаржувати не будуть і бюджет буде поповнюватися.
Періодичність притягнення
Як зазначив профільний комітет Верховної ради України – це допоможе наповнити бюджет. Отже уповноважені особи на накладення штрафу будуть частіше виходити у ночі для патрулювання вулиць аби накласти адміністративне стягнення (штраф). Проте з іншої сторони це підвищить рівень безпеки мирних жителів країни.
Інша відповідальність за порушення комендантської години
Хоч на теперішній час у Кодексі про адміністративні правопорушення відсутня відповідальність у вигляді штрафу за порушення комендантської години. Проте все ж це порушення як правило породжує оформлення інші правопорушення. При аналізі Єдиного державного реєстру судових рішень було встановлено більше тисячі судових справ по протоколам, що були оформлені у період комендантської години:
- 130 КУпАП – перебування за кермом у стані сп’яніння (частіше за все);
- 185 КУпАП – злісна непокора працівникам поліції;
- 126 КУпАП – керування автомобілями за відсутності спеціальних документів (відсутність водійського посвідчення, керування будучи позбавленим права керування, відсутність страхового полісу);
- 187 КУпАП – порушення правил адміністративного нагляду;
- 178 КУпАП – розпивання алкоголю у невстановлених місцях;
- 173 КУпАП – дрібне хуліганство;
- інші правопорушення.
Окрім цього як правило чоловікам, які порушили комендантську годину також вручають повістки до територіального центру комплектування (воєнкомат).
