Законопроект 7356 от 09.05.2022
В Верховной раде Украины зарегистрирован законопроект 7356 от 09.05.2022, который в случае вступления в законную силу будет законом и будет предусматривать ответственность за нарушение комендантского часа (штраф). По состоянию на 07.09.2022 года законопроект находится на рассмотрении в комитетах Рады и имеет следующие выводы:
- Комитет Верховной Рады Украины по вопросам правоохранительной деятельности отметил, что целесообразно будет внесение изменений. Они приведут к наполнению государственного бюджета.
- Комитет по вопросам интеграции Украины в Европейский союз также его одобрил.
- Главное научно-экспертное управление ВРУ раскритиковало положения будущих изменений в КУоАП и отметило, что есть необходимость изменить формулировку, а именно объединить часть первую и вторую, а третью сделать второй.
В случае вступления изменений в силу – ответственность будет предусмотрена по ст. 210-2 КУоАП, и штраф за ее нарушение будет составлять от 170 до 510 гривен. В случае повторности совершения правонарушения в течение года штраф будет от 850 до 1700 гривен.
Ученые ВРУ в части повторности отметили следующее: «Обращаем внимание, что повторность как квалифицирующий признак указывает на повышенную общественную вредность в тех случаях, когда неоднократное совершение именно этого правонарушения либо является настолько распространенным явлением, что законодатель должен предусмотреть его в диспозиции статьи закона, которым устанавливается административная ответственность, либо является свидетельством того, что лицо, совершающее правонарушение повторно, имеет тенденцию к накоплению противоправного опыта, что повышает общественную вредность именно его поведения и требует применения к нему более строгих взысканий. Однако до этого времени в КУоАП отсутствовала норма, которой устанавливалась бы ответственность за нарушения, о которых идет речь в новой ст. 210-2 КУоАП. Соответственно, статистика таких правонарушений не велась. Следовательно, невозможно оценить эффективность административной ответственности за указанное правонарушение, совершенное без квалифицирующих признаков, и определить, как часто именно это правонарушение при наличии законодательно установленной ответственности будет совершаться повторно».
Законопроект 7553 от 12.07.2022
Выводы комитетов ВРУ идентичны выводам выше. Однако в этом случае ученые рекомендовали одновременно рассматривать эти два законопроекта. Кроме того, в законопроекте 7553 от 12.07.2022 года иная ответственность в части размера штрафа и выглядит следующим образом:
за первый раз штраф от 510 до 850 гривен, а в случае повторности в течение года штраф будет от 1700 до 3400 гривен.
Также законопроектом четко предусмотрено, что такие дела будет рассматривать полиция.
Последствия принятия законопроектов 7356, 7553
Если проводить аналогию с карантином, то мы можем увидеть, что отношение судей будет совершенно разным. Как правило, около 70% судей принимали решение об освобождении от ответственности, 20% принимали решение о виновности лица, 10% ограничивались устным предупреждением. Однако, скорее всего, судьи не будут рассматривать такие дела из-за мизерности штрафа. Поэтому законодатель поручит это лицам, которые непосредственно имеют дело с ночным патрулированием (полиция).
Вероятность обжалования штрафов за нарушение комендантского часа также будет довольно высокой.
Практика привлечения полиции показывает нам, что они в 95% случаев привлекают к ответственности. Следовательно, скорее всего, в первый раз будет минимальная ответственность. Скорее всего, это будет связано с тем, что минимальный штраф 170/510 гривен обжаловать не будут, и бюджет будет пополняться.
Периодичность привлечения
Как отметил профильный комитет Верховной Рады Украины – это поможет наполнить бюджет. Следовательно, уполномоченные лица на наложение штрафа будут чаще выходить в ночное время для патрулирования улиц, чтобы наложить административное взыскание (штраф). Однако с другой стороны, это повысит уровень безопасности мирных жителей страны.
Иная ответственность за нарушение комендантского часа
Хотя в настоящее время в Кодексе об административных правонарушениях отсутствует ответственность в виде штрафа за нарушение комендантского часа. Однако все же это нарушение, как правило, порождает оформление других правонарушений. При анализе Единого государственного реестра судебных решений было установлено более тысячи судебных дел по протоколам, оформленным в период комендантского часа:
- 130 КУоАП – нахождение за рулем в состоянии опьянения (чаще всего);
- 185 КУоАП – злостное неповиновение работникам полиции;
- 126 КУоАП – управление автомобилями при отсутствии специальных документов (отсутствие водительского удостоверения, управление будучи лишенным права управления, отсутствие страхового полиса);
- 187 КУоАП – нарушение правил административного надзора;
- 178 КУоАП – распитие алкоголя в неустановленных местах;
- 173 КУоАП – мелкое хулиганство;
- другие правонарушения.
Кроме того, как правило, мужчинам, нарушившим комендантский час, также вручают повестки в территориальный центр комплектования (военкомат).
