Услуги адвоката по делам о нарушении пожарной безопасности 0632021068
Вступление
Действующим законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность за нарушение законодательных правил пожарной безопасности. В данной статье будет сделан анализ статей, предусматривающих ответственность, порядок и сроки обжалования принятых решений.
Административная ответственность по статье 175 КУоАП
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в рамках Кодекса об административных правонарушениях наступает после вынесения постановления уполномоченным на то органом. Перечень уполномоченных лиц, которые могут привлекать к ответственности, предусмотрен в статье 223 КУоАП. Как правило, это старшие государственные инспекторы Украины по надзору (контролю) в сфере пожарной и техногенной безопасности. Административная ответственность, предусмотренная статьей 175 КУоАП, заключается в наложении административного взыскания (штрафа) на граждан от 1700 до 3400 гривен и на должностных лиц и физических лиц-предпринимателей – от 3400 до 5100 гривен. В данном случае действует презумпция невиновности лица. Поэтому сбор доказательств вины возложен на должностных лиц, составляющих протоколы по статье 175 КУоАП.
Порядок привлечения
Уполномоченные на то лица после составления протокола имеют право рассматривать дело об административном правонарушении. Согласно п.6 раздела 10 Инструкции по оформлению должностными лицами ГСЧС материалов об административных правонарушениях (УТВЕРЖДЕНО Приказом Министерства внутренних дел Украины 27.07.2016 № 725) к каждому протоколу об административном правонарушении по статье 175 КУоАП должны прилагаться доказательства совершения правонарушения (копии предписаний, постановлений, рапортов должностных лиц ГСЧС; заявления, объяснения лиц, привлекаемых к административной ответственности, и свидетелей правонарушения; должностные инструкции, приказы о назначении ответственных за пожарную и техногенную безопасность, планы устранения нарушений и т.п.).
В случае если правонарушение согласно предписанию было устранено, то протокол, как правило, составляться не будет.
В случае отсутствия предписания для составления постановления достаточно акта проверки.
О рассмотрении дела уполномоченное лицо, имеющее право решать вопрос о привлечении к ответственности, должно уведомить «правонарушителя» заблаговременно. О дате рассмотрения дела, как правило, указывают в протоколе. При рассмотрении дела «лицо, привлекаемое к ответственности» имеет право подавать ходатайства, возражения, давать объяснения и обладает другими правами, предусмотренными статьей 268 КУоАП. Предъявление к принудительному исполнению такого постановления осуществляется в течение трех месяцев.
Порядок обжалования постановлений по статье 175 КУоАП
Согласно КУоАП обжалование штрафа по статье 175 КУоАП возможно осуществить в течение десяти дней с момента вынесения постановления. В случае если постановление не было получено в день его вынесения – правонарушитель имеет право восстановить этот срок путем подачи соответствующего ходатайства в суд. Дело рассматривается административным судом. Исковое требование следующего содержания: признать противоправным и отменить постановление с указанием его реквизитов. Ответчик: орган, в котором работает сотрудник, вынесший постановление. В случае если суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска – истец имеет право подать апелляционную жалобу. Судебный сбор в 2022 году за обжалование постановления составляет 496 гривен 20 копеек.
Нарушение правил пожарной безопасности: судебная практика первой и апелляционной инстанции
В рамках дела 126/727/22 суд первой инстанции, удовлетворяя требования, отметил: 1) отсутствует предписание; 2) нарушено разъяснение прав. Отменяя решение суда первой инстанции, апелляционная инстанция указала: 1) достаточно протокола и акта; 2) истцу были разъяснены права; 3) уведомлен о рассмотрении дела; 4) истец уклонялся от рассмотрения дела. Согласно делу 127/16416/21 заведующая дошкольного учебного заведения обратилась в суд, чтобы отменить штраф за нарушение правил пожарной безопасности. Суд первой инстанции удовлетворил иск, мотивируя это следующим: 1) директор не является распорядителем средств; 2) он принимал меры для устранения нарушений. Суд апелляционной инстанции удовлетворил жалобу ГСЧС и указал: 1) наличие нарушений не может освободить директора от ответственности. По делу 382/1067/21 судом первой инстанции было отменено постановление по тому основанию, что уполномоченное лицо составило протокол с нарушением, и постановление, составленное за нарушение правил пожарной безопасности, не содержало доказательств вины, и кроме того, нарушены сроки рассмотрения дела.
Судебная практика КАС ВС
В п.48 постановления Верховного Суда от 04.06.2019 по делу № 809/443/16 и п.45 постановления Верховного Суда от 21.07.2019 по делу № 2040/6351/18 указано, что ссылки истца на то, что им устранена часть выявленных нарушений, не свидетельствует о миновании угрозы жизни и здоровью людей и, как следствие, отсутствии оснований для применения соответствующих мер реагирования. Сам факт указания в обжалуемом постановлении о том, что истец искренне раскаивается, не может быть достаточным доказательством правомерности решения субъекта властных полномочий при отсутствии других надлежащих доказательств и не освобождает ответчика от доказывания правомерности своего решения. Аналогичная правовая позиция изложена Верховным Судом в постановлении от 8 июля 2020 года по делу № 177/525/17.
Уголовная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности – 270 УК Украины
Уголовная ответственность наступает в том случае, если произошло нарушение установленных законодательством требований пожарной или техногенной безопасности, если оно повлекло возникновение пожара или аварии, которой причинен вред здоровью людей или имущественный ущерб в крупном размере. Также ответственность наступает в случае, если то же деяние повлекло гибель людей, имущественный ущерб в особо крупном размере или другие тяжкие последствия. За совершение этих уголовных правонарушений предусмотрена следующая ответственность:
- Наказывается штрафом от одной тысячи до четырех тысяч двадцати необлагаемых минимумов доходов граждан или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок (ч.1 ст. 270 УК Украины).
- Наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет (ч.2 ст. 270 УК Украины).
Рассмотрение дела за нарушение правил пожарной безопасности
Данное рассмотрение дела происходит в соответствии с УПК Украины и УК Украины с соблюдением других положений и инструкций, используемых в части сбора доказательств. По результатам рассмотрения дела судья выносит судебное решение в форме приговора. Судебная практика по статье 270 УК Украины 18.08.2022 года суд по делу № 127/12626/22 признал виновным лицо за совершение нарушения, предусмотренного ч.2 ст. 270 УК Украины. В основу обвинительного приговора суд положил следующие доказательства: 1) доказательства регистрации ФЛП; 2) договор аренды; 3) публикации из интернета о предоставлении услуг; 4) трудовые договоры; 5) доказательства отсутствия инструкций по пожарной безопасности; 6) заключение комплексной комиссионной пожарно-технической, электротехнической экспертизы, трасологической экспертизы и экспертизы по исследованию причин и последствий нарушения требований безопасности жизнедеятельности и охраны труда; 7) заключение судебной электротехнической и пожарно-технической экспертизы; 8) заключение судебно-медицинской экспертизы; 9) другие. 26.11.2020 года суд по делу № 383/473/20 в основу обвинительного приговора по ч.2 ст. 270 УК Украины положил: 1) заключения экспертов; 2) показания обвиняемой; 3) протокол осмотра места происшествия; 4) отчет о причинах пожара; 5) протокол проведения следственного эксперимента; 6) диск с видео допроса свидетеля.
Итог
Рассматривая судебную практику, можно увидеть, что избежание ответственности по этой категории дел является сложным. При этом это не зависит от производства, в котором будет рассматриваться соответствующее дело.
